關于提升人大辦公室服務工作質量的思考

    發布日期:2019-05-07 信息來源:市人大常委會 字體:[ ]

    人大辦公室作為基層人大的辦事機構、對外窗口和運轉中樞,既要當好參謀助手、搞好服務協調,又要發揮聯系上下、協調左右的核心作用,在人大機關中具有舉足輕重的重要地位。目前,基層人大辦公室普遍面臨人員少、工作重、事務雜的情況,如何找準辦公室工作的切入點和突破口,不斷增強工作活力、提高辦事效率和提升服務能力,筆者談幾點自己的粗淺認識。

    一、嚴把三道關口,提升機關管理效能

    管人管事、管錢管物,是基層人大辦的重要職責。加強“人事錢糧”的規範管理,無論是對黨政辦還是對人大辦來講,都是常事、是瑣事,但無一是小事。工作中,基層人大辦要善于在忙亂中求規律,在繁雜中理頭緒,在服務中求主動,努力把好三道運行關口,不斷增強人大機關工作的規範化、制度化。

    要嚴把制度程序關。人大工作政治性、法律性和程序性都比較強,服務管理必須講制度、重程序、守規章。一方面,要加強制度建設,形成嚴格、規範的工作程序、辦事規則。辦公室提供管理服務,必須堅持用制度管人管事,減少工作中的盲目性、随意性,切實提升機關管理效能。另一方面,要注重工作細節,确保工作規範有序、平穩推進。細節決定成敗。重細節、高标準、嚴要求,應當成為是所有人大工作者必須第一位遵循的工作理念。工作中,要以慎之又慎的工作态度,實之又實的工作作風,細之又細的工作精神,以如履薄冰、如臨深淵的心态,逐項目、逐環節精心做好每一件事,确保各項工作零差錯、零失誤,努力推動人大機關工作上水平、上台階。

    要嚴把财務審批關。新《預算法》頒布實施以來,對辦公室自身财務審批提出了新要求。第一,要樹立科學的财務觀念。财務人員要站在全局高度,對工作中存在的問題和矛盾加以思考和研究,對完善機關内部财務制度提出可操作的意見和建議;要積極探索新形勢下财務管理工作的特點和規律,提高機關财務管理工作的質量和效率。第二,要制定嚴謹的财務程序。要強化預算編制,嚴格審核各類用款計劃的合理、合法性,把好各類支出關,堵塞浪費漏洞。同時,要改進工作作風,規範、簡化報賬程序,并堅持“一條皮尺拉到底”,不摻雜任何人情和私情。第三,要遵守嚴格的财務紀律。要對照中央、省市的八、九、十項紀律規定,堅決不碰政策紅線,不觸紀律底線,不存僥幸心理,在經費的使用和報銷上,嚴格按程序、按制度辦事,把錢用在刀刃上,最大限度發揮資金的使用效益。

    要嚴把幹部廉政關。打鐵還需自身硬,監督别人首先自已要知法懂法、守規守紀。一方面,要加強學習、提升認識。要嚴格按照黨委的統一要求,積極适應全面從嚴治黨新常态,不斷增強遵規守矩、轉變作風的思想自覺和行動自覺。要主動将黨風廉政建設和反腐敗工作融入機關日常建設管理,抓實反腐倡廉教育和警示教育活動,抓好重要節假日期間的警示教育。一方面,要落實規定、改進作風。人大機關并不是消極腐敗的絕緣地,一定要吸取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼甯拉票賄選案的深刻教訓,始終把紀律和規矩挺在前面。要嚴格按規定辦事,心存敬畏、防微杜漸,執行紀律不打折扣、不搞變通,做到八小時内、八小時外一個樣。

    二、優化三個環節,提升會議服務質量

    人大是集體行使職權、會議決定問題。依據《地方組織法》有關規定,地方人大及其常委會應依法開好人民代表大會會議、常委會會議和主任會議。“三會”是地方國家權力機關行使職權的主要形式,辦公室作為會務直接承辦、服務和調度機構,要堅持做到精心服務、優質服務、規範服務。

    會前要精心籌備。籌備人大“三會”,要堅持做到“兩抓”。第一,要抓好主動服務。辦公室作為參謀部門,要不斷增強政治敏銳性和工作預見性,未雨綢缪,服務在前。要根據常委會工作要點、法定要求以及工作計劃對會議時間及早敲定,對會議議程進行優化。特别是會議議題,要會前征集、把好關口,對可上可不上“三會”的堅決不上,隻在主任會議層面上的堅決不上常委會會議。第二,要抓好細節節點。細微之處見精神,細節之間顯水平。辦公室對起草材料、核對文稿、安排座次、調試音響、後勤服務等,在會議前期,要進行“地毯式”清查,不放過任何細節節點,有選舉或人事任免時,要在會前多次彩排以達到預期的效果;在籌備工作中,要實地查看、親自了解,發現漏洞及時彌補,針對容易出現問題的薄弱環節,要制定應急保障預案,防止因某一環節出現問題而影響會議的順利舉行。

    會中要嚴謹周全。一方面,必須落實分工,明确職責,加強協調,确保人員、任務、責任到位。要保持會議布置的嚴肅性和會場氣氛的協調性,落實好會議簽到、材料分發等工作。每個工作人員還要注意在整體鍊條中找準位置,自覺做好職責範圍内的事情,保證會務工作運轉有序。另一方面,要搞好綜合協調,實時掌握動态。要根據會議進展,加強會務統籌管理,一旦出現變動,會務人員要按照職責分工和任務變動情況,及時對會議材料發放、會場布置、人員落實、有關通知、會場秩序等進行協調落實,确保服務工作及時跟進、有效開展。對會務上出現的臨時變化,不是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,而是舉一反三,将與此相關的工作相應作出調整。

    會後要落實成果。第一,要及時收尾,善始善終。會後,對會議記錄、領導講話、會議紀要等材料的印發工作,要堅持領導審批制度,确保會議記錄完整、報道真實及時;對材料歸檔,要及時、完整。第二,要查漏補缺,總結提高。會後,要及時總結工作經驗,肯定成績,找出問題和差距,讨論下步意見,作為今後辦理同類會議的借鑒。特别要注意收集領導對會務工作意見和與會人員對會務工作質量的反應,虛心納谏、整改提高。第三,要認真督查,務求實效。會議形成的決議、決定和審議意見能否得到有效的貫徹執行,是否有效推進“一府一委兩院”的工作,是衡量“三會”質量高低的一個重要标準。為确保會議精神落到實處,對會議決定事項,要及時進行檢查催促,防止推诿拖延。

    三、善待三類對象,提升人大社會形象

    人大的權威性、影響力,來自其自身的感召力和社會的認可度。提升基層人大的社會形象,要善待上訪群衆、退休領導和機關幹部。

    要善待上訪群衆。做好新時期的人大信訪工作,應當善待上訪群衆,把握“望、聞、問、切”原則。望,就是要邊記邊看,注意觀察來訪者的表情和動作,認真領悟其一舉一動中傳遞的各種信息,善于站在群衆的立場上思考問題。聞,就是要主動下訪接近群衆。在堅持開門接訪外,通過主動下訪、經常走訪,深入基層了解情況,對帶有普遍性、苗頭性、傾向性的信訪問題,要重心下移,關口前移,把隐患和問題化解在基層。問,就是要用百姓的話語對待群衆。交談時多擺一些政策道理,多講一些心裡話,多聊一些平常事,多舉一些實際事例。切,就是要對上訪群衆的合理訴求給予支持;對他們提出的于法無據的訴求用事實和法律說話,理順情緒,化解矛盾。

    要善待退休領導。善待退休領導、搞好服務,是基層人大義不容辭的責任和義務。辦公室要善于以推已及人之心落實政策、保障待遇。凡是上級有明文規定的,要不折不扣地執行,認真辦好,發現錯漏及時糾正;如果沒有明文規定,但要求合情合理且具備條件的,要從實際出發努力解決;對于老幹部提出的政策規定範圍以外的要求,确實不能辦理的,要耐心細緻地做好解釋工作。同時,要堅持“人走茶不涼”,定期向老幹部通報本地、本單位的發展形勢,開展健康向上、豐富多彩的文體、娛樂體育活動,豐富他們的文化生活,真正讓老幹部們真正感受到了人大機關的溫暖與關懷。

    要善待機關幹部。幹部能力高低直接影響人大常委會工作運作效率的質量,做好人大工作關鍵在于隊伍建設。一方面,注重培訓鍛煉。基層人大辦公室要逐步實現幹部培訓工作常态化、規範化。綜合部門幹部,要強化服務意識和能力方面的培訓,專業部門幹部,要突出立法、監督、财經等業務方面的培訓,确保理論學習的條理性和系統性,提升其社會管理和服務群衆的本領。另一方面,加大幹部交流力度。對表現優秀、成績突出、各方面條件比較成熟的幹部,要及時向黨委組織部門推薦。對缺乏重要崗位和基層鍛煉的優秀幹部,要有計劃有步驟地安排不同崗位、不同職務挂職曆練,補足高學曆、低實踐的短闆。同時,積極推行内部輪崗制度,增強工作活力,激發工作熱情。




    編輯:賀 潇

    作者:市人大常委會辦公室 魏成

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