關于2016年1—7月全市及市級預算執行情況報告的審議意見

    發布日期:2016-09-13 信息來源:人大常委會 字體:[ ]

    常德市人民政府:

    常德市六屆人大常委會第二十六次會議,聽取和審議了市人民政府關于2016年1—7月全市及市級預算執行情況的報告。會議認為,市人民政府及其财稅等部門認真落實市六屆人大五次會議确定的目标任務,積極組織收入,收入質量得到提高;科學安排支出,支出重點得到保障;加快财政改革,規範績效管理,為全市經濟社會發展和民生改善提供了有力支撐,2016年1—7月預算執行情況良好。但當前仍面臨财政收入增速放緩、收支矛盾突出的嚴峻形勢,完成全年預算任務還需付出較大努力。為此,會議提出如下審議意見:

    一、加強财源培植,實現财政收入可持續增長

    市人民政府及财稅部門要認真研究國家宏觀經濟政策,積極應對經濟下行壓力,采取得力措施調整産業結構,繼續大力培植骨幹稅源,切實加強對中小微企業的扶持力度,着力改變我市财政收入過度依賴少數産業的現狀,為稅收收入長期穩定增長奠定堅實的基礎。要全面深化稅制改革中的國地兩稅合作,依法治稅,切實加強收入征管,加強稅收分析,堅持信息管稅、綜合治稅,确保依法征收、應收盡收,減少漏征漏管,嚴防稅收流失。

    二、優化支出結構,保障重點支出

    要明确政府支出責任,優化财源配置,規範财政供給範圍,調整和優化财政支出的方向和結構。要集中财力投向社會發展薄弱環節,着力保障農業、教育、科技、醫療衛生、社會保障等各項重點支出。堅持勤儉節約,樹立“節約即增收”的觀念,從嚴控制“三公”經費等一般性支出,努力降低行政成本。要加大專項資金整合力度,解決專項資金使用過于分散的問題,集中财力辦大事。要着力提高預算執行的及時性、均衡性、有效性和嚴肅性。

    三、深化财稅改革,推進預算信息公開

    要加強對中央、省财稅改革政策研究,積極對接财稅體制改革。要深化預算管理改革,深入貫徹和實施新《預算法》,牢固樹立“預算即法”的意識,完善全口徑預算體系,規範預算編制,年初預算安排不留硬缺口,規範超收收入安排使用,強化預算剛性,嚴格預算執行。要推進政府投融資體制改革,加快債務置換,加大PPP項目推進力度。要深化政府采購、國有資産管理、财政投資評估等改革,加強财政資金管理。要積極推進财政預決算信息公開、“三公”經費公開、績效評價結果公開,細化公開内容,增強預算透明度,讓群衆看得到、看得懂、看得清。

    四、加強财政資金監管,提高資金使用效益

    嚴格财政支出管理,按預算進度撥付資金,使财政資金及時發揮效益,防止年底出現資金大量結轉問題。對已出現的結轉、結餘資金要加強統籌,激活财政存量資金,适時發揮存量資金效益;優化增量資金投向,進一步發揮财政資金在促進轉方式、調結構方面的作用;加強收支執行情況分析預測和收支真實性的監管,防止虛增收入和虛列支出;加快推進國庫集中支付電子化管理改革,有效落實公務卡結算制度。将所有财政性資金納入國庫集中支付平台管理,提高政府對财政資金的調控能力,強化預算執行過程監管;強化對财政專項資金使用的事前、事中、事後監督,積極運用績效評價結果,把績效評價結果作為财政資金安排和改進預算管理的重要依據;監察、審計部門要加大對專項資金使用的監督檢查力度,防止出現虛報、挪用、浪費、貪污等違法行為;按照預算法要求将地方政府債務納入預算管理,加強對政府債務的監管,防範和化解債務風險。

    根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《湖南省縣級以上人民代表大會常務委員會監督條例》和《常德市人大常委會決議、決定執行和審議意見研究處理督辦辦法》的規定,請市人民政府在2個月内,召開專題會議,制定上述審議意見的研究處理方案送交市人大常委會(由辦公室和預工委受理)征求意見,并在2016年12月向市人大常委會報告研究處理情況。

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