關于法制工作評議的審議意見

    發布日期:2016-11-09 信息來源:人大常委會 字體:[ ]

    常德市人民政府:

    常德市六屆人大常委會第二十八次會議聽取了市人民政府關于我市法制工作情況的報告,并對市人民政府法制工作進行了評議。

    會議認為,近年來,市人民政府高度重視法制工作,把依法行政和法治政府建設擺在突出位置,領導幹部法治意識不斷提升,法制工作機制不斷完善,法制隊伍建設和基礎保障不斷加強,依法決策和依法辦事的能力有了較大提高,法治政府建設框架已經基本形成。市人大常委會對市人民政府法制工作表示滿意。

    會議指出,目前,我市法制工作還存在法治意識有待進一步加強、行政執法體制不順、執法辦案水平不高、法制隊伍不能滿足現實需要等問題,需要引起市人民政府的高度重視。為此,會議提出以下審議意見:

    一、進一步提高思想認識

    要進一步統一思想,提高認識,不斷加強對法制工作的重視程度。要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神,按照《常德市人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》要求,深入推進依法行政,加快法治政府建設。要抓住領導幹部這個“關鍵少數”,不斷加強法治意識和法治思維的培養。要繼續堅持政府常務會議學法、領導幹部定期法治培訓等制度,切實增強全市各級領導幹部依法行政的責任感與緊迫感。

    二、進一步規範行政行為

    要健全行政決策機制,嚴格落實公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體讨論決定等重大行政決策程序,切實提高科學決策、民主決策、依法決策水平。要進一步規範行政執法行為,公開執法流程,規範行政自由裁量權,确保執法公開、公平、公正。要充分發揮監督效能,強化執法案卷評查和個案監督處理,進一步完善行政投訴處理機制,暢通行政複議渠道。要嚴格按照《常德市行政訴訟應訴工作規定》的要求,進一步落實行政首長出庭應訴工作,把行政首長出庭應訴納入依法行政考核的重要内容。

    三、進一步理順執法體制

    要盡快理順行政執法體制,明晰部門行政職責,加快重點領域和五個管理區綜合執法改革試點進程,推進執法重心和執法力量下移,着力解決重複執法、交叉執法、多頭執法等問題。對目前機構改革後,出現的行政執法主體資格錯位等問題,要盡快予以規範。對五個管理區行政執法的現實矛盾,要認真研究,及時拿出處理意見。

    四、進一步加強隊伍建設

    要不斷加強對全市行政執法隊伍的建設和管理,着力建設一支高素質的行政執法隊伍。要适時對全市行政執法人員執法資格進行一次全面清理,嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。特别是針對行政執法輔助人員,要盡快出台相關辦法予以規範。要進一步加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓,每年要組織開展行政執法人員的通用法律知識、專門法律知識和新法律法規專題培訓,不斷提高全市行政執法人員的行政執法能力水平。同時,要加強區縣(市)和市直單位法制機構建設,進一步完善機構、配齊人員、保障經費、強化職能,為加快法治政府建設提供強有力的組織和人才保障。

    根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《湖南省縣級以上人民代表大會常務委員會監督條例》和《常德市人大常委會決議、決定執行和審議意見研究處理督辦辦法》的規定,請市人民政府在2個月内,召開專題會議,制定上述審議意見的研究處理方案送交市人大常委會(由辦公室和内司委受理)征求意見,并在2017年4月向市人大常委會報告研究處理情況。

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